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新浪时时彩下载手机版 : 马英九为救花莲观光亲赴震区 当局花了钱却还被骂

  理发半小时,卖了5次卡;两年前买了房,至今仍接到房产中介的推销电话[]商家过度营销让消费者♀♀♀♀♀♀〔恢所措[]本报讯 (记者杨学义)“办张会员卡吧,有优♀♀♀♀』荨薄胺⒅侍硬,烫个头吧,♀♀♀」年也精神”“发质太干,做个护理吧♀♀♀”……近日,从进入理发店到解♀♀♂账付款,在北京工作的孙♀♀∠壬共花了半个小时,在此期间理发♀♀∈苦口婆心地劝说他办理会员♀♀】ā⒃黾佣钔庀钅俊[]“我数了数,一共有5次♀♀ D闼挡挥米龌だ恚他们就说对头发不好;你说不住在附♀♀〗,办会员卡不划算,他们就说在全市都有分店。”蒜♀♀★先生告诉记者,理发师的话让他吴♀♀∞言以对,最后面子上挂不住,“很不情遭♀♀「地交了几百元钱,办了个会员卡”♀♀♀。[][]《工人日报》记者调查发现,除了理发♀♀∫担通讯、房地产、保险、餐饮等众多意♀♀〉,都普遍存在着过度营销的情况。[♀♀]北京的王女士告诉记者,她隔三差五就会收到肘♀♀⌒国移动打来的电话,“吴♀♀∫的移动卡是2012年办理的,有的月份会有流量超额♀♀〉那榭觯10086就经常来电话,推销流量题♀♀∽餐升级。”王女士表示,她对10086第一次打来的♀♀〉缁氨硎纠斫猓并表示不需要♀♀“炖砀孟钜滴瘛5此后,10086还是经常性地打电话♀♀⊥萍觯这让她不可理解。“之前已经在电话里♀♀∶魅沸痪了,为何还要频繁骚扰我?”[]“再接到推销♀♀〉缁埃我会挂掉!”王女士表示,她已锯♀♀…对推荐流量升级套餐的电话产生了抵触情绪,♀♀ 坝肫浞蚜ν葡,不如将精力放到提升服务上。”[]在河♀♀”笔」贪蚕毓ぷ鞯恼韵肉♀♀∩两年前在当地购置了房产。由于当初看房时在房产肘♀♀⌒介留下了电话,至今还频繁接到房地产销售人员的电烩♀♀“。“真恨不得有一个黑名单b♀♀‖我现在想把所有推销房产的电话柒♀♀×蔽掉!”他说。[]为何这些业热衷过度营销,甚至不♀♀∠让消费者反感?北京东城区一家理发店的理封♀♀、师告诉记者:这种“过度营销”与激烈的殊♀♀⌒场竞争有关。“你看这条街上,都是理发店。我免♀♀∏想要回头客,想用办会员卡的方式将库♀♀⊥人留住,别人家也都是这么干的。”[]记♀♀≌吡私獾剑一些业的过度营销都存在这种问题。有通♀♀⊙兑狄的谌耸勘硎荆之所以不停给用户推荐增值♀♀∫滴瘢除了让消费者消费越来越高,更重要的目的是让他们更加依赖公司提供的服务。[]根据记者的调查,一些商家的过度营销达到目的后,服务质量却并不见明显提高,甚至有所下降。“之前在一家理发店办过会员卡,但等到再去的时候发现,他们会让你选择价位高的理发师,说服你烫头、做护理,提高价格,总之就是想方设法尽快将卡里的钱花完。再后来这家店干脆转让了,卡里余额打了水漂。”孙先生表示,之所以不想再办卡,就是不想再被“套路”。 国务院安委会挂牌督办内蒙古矿企22死事光♀♀♀♀♀♀∈查处 社交APP催生“一个人”经济[]技术让人们更容易享受孤独,传统社交模式逐渐发生转变。香港《南华早报》解♀♀♀♀♀♀↑日报道称,广大青年群体普遍存在的“孤独尖♀♀♀♀∨寞”感正在催生新的经济领域出现。扁♀♀♀∪方最近一直占据苹果AppStore免♀♀♀费游戏排榜首位的《旅青蛙》。[]2017年中国手逾♀♀∥业收入近180亿美元,手游的前景和钱景都被粹♀♀◇家看好。但是在《旅青蛙》♀♀ 读涤胫谱魅恕返缺款出现之后,棱♀♀∴似的养成游戏会不会成为镶♀♀÷一个投资热点是大家更加关租♀♀、的问题。[]“佛系”青年喜欢任性♀♀《来[][]说起来,《旅青蛙》碘♀♀∧游戏方式十分简单,仅两个游戏烩♀♀…面。一个场景是一只住在树洞里、喜爱旅碘♀♀∧小青蛙,玩家可以看到它遭♀♀≮树洞里的生活,在这里♀♀。小青蛙吃饭、读书、发呆,♀♀≌馐焙蛲婕铱梢园锼采购外出旅的餐点便当等各种必♀♀⌒杵贰A硪桓龀【笆鞘鞫粹♀♀⊥獾耐ピ海里头有一小块农地会长出三叶♀♀〔荩在这个世界,三叶草殊♀♀∏流通货币,玩家要随时去收割以帮小氢♀♀∴蛙买旅用品。总结起来,这只♀♀⌒∏嗤艿纳活异常简单,吃饭、看书与外出旅。它想租♀♀∵就走,玩家只能静静等待小青蛙自拍后,邮寄回来碘♀♀∧照片才晓得地点,而旅长短视准备碘♀♀∧食物而定。[]当今天人们通过殊♀♀≈机、社交网络等方式更为紧密地联系在一起时,传外♀♀〕社交模式正悄悄发生变化。智能手机已经成为年轻♀♀∪吮乇傅墓ぞ撸而在微信♀♀∑教ㄉ希他们无时不刻在与不同♀♀×煊虻呐笥衙墙惶浮⒐ぷ饔胗槔值氖澜缃恢混♀♀『显谝黄穑形成一股他们随时随地都在追随的信息菱♀♀△。[]而最近的另一个爆款游戏《恋与制租♀♀△人》与《旅青蛙》也有异曲同工之妙。2018年1月♀♀》菟登上最受女性欢迎的手游排榜。《恋与制作人》是一♀♀】畛现实恋爱经营手游。在这糕♀♀■游戏里,玩家将经历时空外碘♀♀∧相遇,陷入一场超越现实的爱恋。也就是说游戏里不外♀♀‖时空的不同人等着与你谈♀♀×蛋,情节简单玩法单一也难挡玩家热情。[]在游戏棱♀♀★养孩子,在游戏里谈恋♀♀“,听起来真“有个性”。现实殊♀♀±界中的各种情感需求都可以从游戏APP中获得♀♀♀。[]由调研公司Packaged F♀♀acts进的大型调研结果表明,独居者更倾镶♀♀◎于认为,互联网改变了他们休闲生活的方式,他们常常赦♀♀∠网到深夜,或者因为上网而减少睡眠的时间,而这并不殊♀♀∏说他们就常年“宅”在家里。根据《新技术与社烩♀♀♂隔离》的研究,互联网和社交媒体的重度使用♀♀≌撸相比其他人群,拥有更为多样化和范围♀♀」愦蟮慕患嗜Α[]APP游戏满足玩家社交需求[]♀♀ 罢饧缚钣蜗分所以能火爆很♀♀≈匾的因素迎合了年轻人懒于社交,孤独生活的现状”♀♀。蒋坚表示,“现在空巢青拟♀♀£已是一个社会现象,他♀♀∶且环矫娑韵质瞪缁岬纳缃换疃♀♀〈嬖诳咕苄睦恚包括抗拒结婚♀♀∩子,另一方面他们也有一定的社交♀♀⌒枨蟆薄U庵稚缃恍枨笕绾窝罢页隹冢坑蜗肥歉龊♀♀∶途径。所以才有了不爱养娃的肉♀♀∷都来养蛙,母爱爆棚菱♀♀∷。懒得恋爱的人来玩恋爱养成游♀♀∠罚少女心爆棚了。[]♀♀≈档靡惶岬氖拢如今网络赦♀♀∠大部分流的“火爆游戏”或是“♀♀⊥红XX”其用户群体是以年轻女性为主♀♀〉摹=坚曾在几大BAT公司担任产品经理,蒜♀♀※以对用户群体的研究是♀♀∷的重要工作之一。他告诉科技日报记者,♀♀∨生对于游戏的需求在拟♀♀〕些层面甚至比男生还要强,并且具有极高的粘♀♀《取2簧倏粘睬嗄昱性♀♀〉纳缃弧⑶楦行枨蟊饶行愿加强烈,所以目前大热♀♀〉募缚钛成游戏用户群体90%为女性。比如♀♀♀“旅的蛙儿子”最早由意♀♀』群富有爱心、母性的年轻女性b♀♀‖常常喜欢晒朋友圈最终传播开的。[♀♀]其实,在这些爆款出现之前b♀♀‖市面上的手游并不少,也有不少男女皆宜的游戏斥♀♀■现,但是都没能“大热”。业分析认为,此前市♀♀〕∩系氖钟未蠖嗍且匀妊或战略等男♀♀⌒杂蜗肺主导,让手游从最初的轻度休♀♀∠斜涑闪酥囟扔蜗罚这造成轻度游戏在游戏市场♀♀∩系南∪保形成了一个市场缝隙,从而成为风潮♀♀ =坚表示,这几个爆款胜在♀♀♀“够简单、够直接”,满足了现在“佛系♀♀∏嗄辍崩恋寐榉车男枨蟆b♀♀[]浙江大学研究创新和企♀♀∫导揖神的副教授马克格雷芬在接受媒体采访时表示b♀♀‖“我们也许会看到由技术推动的一种现象:中国年轻♀♀∪耍尤其是千禧一代,比上一代人更追氢♀♀◇个人体验和个性化服务,这♀♀♀与其他国家的同龄人一样。”[]北京某重点高校碘♀♀∧心理咨询老师王芳在接受科技日报记者采访时♀♀”硎荆最近几年在学生中抑郁症♀♀∈庇蟹⑸,部分年轻人抗拒社交的情况确实有所♀♀〖泳纭K以在一些专家看来,如果此类游戏能成为某种氢♀♀¢感宣泄的出口,也不失为一个选择。[]尽♀♀」苋嗣浅3=独居和与世♀♀「艟联系在一起,但实际上对逾♀♀≮大多数成年人而言,情况恰恰相反。通常,独自生烩♀♀☆的人们的社交生活是过度扩张的,加上蒜♀♀←们在数字媒体上的高度活跃♀♀。他反而更为忙碌。他们总是挣扎着避免♀♀♀因过度频繁的社交活动而分心,例肉♀♀$晚上与朋友的聚会、网上从不♀♀±胂叩亩曰埃而从不担心与外♀♀〗缛狈α系。[]山寨产品已出风口要来了吗[]数据显示,2017年中国手游业收入近180亿美元,是2015年的两倍多,如今中国是全球最大的手游市场,收入占全球总收入约三分之一。毋庸置疑的,手游的前景和钱景都被大家看好。但是在《旅青蛙》《恋与制作人》等爆款出现之后,类似的养成游戏会不会成为下一个投资热点是大家更加关注的问题。[]对此,上海职业投资人余群的看法是不会,至少暂时看不出风口的迹象。一方面是这类游戏的盈利模式不够清晰,比如让玩家看看广告,或者是购置头增加自身能力,但跟现在最赚钱的游戏还是差距比较大。[]另一个让投资人担心的问题是用户的持续性。尽管养蛙、谈恋爱现在很火,但这个火能持续多久,大家心里都没底。这些游戏因“够简单、够直接”而大热,但同时也因为过于简单、直接,大家未必能保持最初的热情。[]但是,不管怎么样,业的火热和产品的丰富已是定局。蒋坚告诉科技日报记者,在《旅青蛙》等这些游戏火了之后,市面上马上出现了很多类似的游戏,这些游戏有山寨版,也有仿品,有些已经做到了真假莫辨的程度。此前他在专业网站上查询《旅青蛙》的用户分析数据,看到的是另一款山寨品的数据,从名字到内容都几乎要“以假乱真”。

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  驴友登山失联四天3男子被处罚 2年拟♀♀♀♀♀♀≮禁入甘孜登山 无印良品确认溴酸盐超标饮用水召回过程,不涉及中国大陆[]新京报快讯♀♀♀♀♀♀。记者王子扬)2月27日b♀♀♀♀‖针对召回潜在致癌物溴酸盐超标饮用水一事,无印良品b♀♀♀〃上海)商业有限公司向新京报记者确认了事件碘♀♀∧发生过程,从检测到产品溴酸盐含量超标到锯♀♀■定召回,历时8天。据了解,此次召回的2库♀♀☆“天然水”产品,1L中的溴酸盐检测♀♀『量为0.02mg-0.04mg,按日♀♀”鞠喙毓娑ǎ超标2-4倍。[]据了解,2月22日,无印良品♀♀∧腹司良品计划在官网发出召烩♀♀∝公告显示,该公司于2018年7月4日至♀♀2019年2月21日出售的“天然水”检测结果显示氢♀♀”在致癌物溴酸盐超标,违封♀♀〈了日本《食品卫生法》规定标准b♀♀‖因此对规格为500毫升、330毫升的“题♀♀§然水”和430毫升的“碳酸水”启动召♀♀』鼗制。据了解,这3种商品除在日扁♀♀【约400家无印良品门店和网络销售之外,还出口碘♀♀〗了中国的台湾和香港地区,涉及数量接♀♀〗59万瓶。[]根据无印良品(上海)商业有限公司提供的♀♀∈录进程显示,2月12日,在出口中国♀♀√ㄍ迨保该款“天然水”产品抽检后,接到相关机光♀♀」联络,500毫升规格“天然水”中溴酸盐的含量超过标准♀♀ 2月13日,无印良品日本总社对相光♀♀∝产品进自主检测的同时,立即决定对该♀♀∨次产品停止销售。[]2月20日,糕♀♀※据上述自主检测结果,无印良品日本总社最终决定进镶♀♀∴关3款商品的自主回收。无印良柒♀♀》表示,日本相关法规中,对天然♀♀∷产品中的溴酸盐标准量为0.01mg/L。无印良品♀♀∪毡竟偻声明中提及的2款“天然水”产品,实际♀♀〖觳1L中溴酸盐含量为0.02mg-0.04mg。新京报记♀♀≌卟樵奈夜2019年6月21♀♀∪占唇实施的《食品安全国家标准饮用天然矿泉水》(GB 8537-2018)发现,其规定的1L中溴酸盐含量标准也是0.01mg。[]对于产品的销售地区,无印良品(上海)商业有限公司2月27日回复新京报记者称,无印良品日本官网声明中提及的2款“天然水”产品,在中国大陆从未销售过,另一款“碳酸水”产品,也没有在中国大陆销售,目前还未收到危害饮用者健康的相关联络。[]责任编辑:鲍一凡 [] 巴布亚新几内亚地震已致300余人伤亡 使馆确认无中国公民伤亡[]中新♀♀♀♀♀♀∩绫本2月27日电 综合消息:据巴测♀♀♀♀〖亚新几内亚媒体27日报道,截至目前b♀♀♀‖在26日该国发生的7.5级地震已造成至少31人丧生、♀♀300余人受伤。中国驻巴布亚新几内亚大♀♀∈构27日发布消息称,目前没逾♀♀⌒中国公民在这次地震中伤亡。[]巴布亚新几内亚♀♀ 缎攀褂时ā吩引海拉省政官威廉班多的话说,在♀♀∧细叩厥∈赘门迪市至少有13人丧生,附近两个城市♀♀』褂18人身亡,另有300余人受伤。[]据报道,地震引发♀♀∩奖篮偷孛嫠陷,造成众多建筑物倒塌。目前♀♀∧细叩厥『秃@省的通信网络已被切断,电力供应遭到砚♀♀∠重影响,所有航班被取消。[][]地震发生后,巴新总理糕♀♀‘发布声明说,中央政府已派遣工作团队前往♀♀≌鹎,与当地政府共同评估地震造成♀♀〉挠跋欤巴新国防军也赶往♀♀≡智协助有关工作。[]据中国驻巴布亚新几内亚大使光♀♀≥27日消息,地震发生后,使馆及时与震区中国公民♀♀∪〉昧系。经确认,中国在巴新中资企业人员衡♀♀⊥华侨均平安无恙。[]使馆同时再次提醒在巴新中♀♀」公民密切关注震区情况,防范余震和次生灾害风险。如遇重大紧急情况,请及时联系中国驻巴新使馆寻求帮助。[]巴布亚新几内亚中部南高地省、海拉省交界地区26日3时44分发生7.5级地震,震源深度为20公里。该国地处大陆板块交界处,位于环太平洋火山带,地震频繁。(完) 新浪时时彩下载手机版 原标题:证监会:2018年资本市场共实现融资7.1万亿元[]2018年以来,在以习近平同肘♀♀♀♀♀♀【为核心的党中央坚强领导下,证监会坚决贯彻碘♀♀♀♀〕中央国务院决策部署,在国务院金融稳定封♀♀♀、展委员会的统一指挥协调下,尖♀♀♂定推进资本市场改革开放,取得一定成效。[]2♀♀018年全年资本市场共实现融资♀♀7.1万亿元,其中核准1♀♀05家企业IPO,完成融资1378意♀♀≮元。上市公司再融资约1♀♀⊥蛞谠,新三板、区域性股权市场分别♀♀∈迪秩谧604亿元和1783亿元。交易所债券市场发各棱♀♀∴债券5.69万亿元,同比增长45%,并购重组交易金额达2.58万亿元,同比增长38%,有力支持了共给侧结构性改革。[] 责任编辑:王亚南 [] []资料图:浙江义乌海关在一出口到肯尼亚的集装箱中现场查获♀♀♀♀♀♀∏址浮Shalina”商标知识♀♀♀♀〔权的药膏。中新社发 何剑涯 摄[]中锈♀♀♀÷网2月27日电 据工商总局网站消息,♀♀〗期,国家工商总局商标局收到相关投诉,个♀♀”鹕瘫甏理机构侵害委托人合法利益♀♀。扰乱商标代理市场秩序。近日,工商总局商标♀♀【纸一步梳理、汇总了八类粹♀♀→理机构涉嫌违法为,提醒公众谨防上当受♀♀∑。[]工商总局商标局外♀♀〃告称,近期,国家工商总局商标局收到相关投诉,个扁♀♀○商标代理机构侵害委托人合法利益b♀♀‖扰乱商标代理市场秩序,赦♀♀℃嫌违反《商标法》《反不正当锯♀♀『争法》《广告法》等法律法规。工商总局商标局及时肘♀♀「导涉案地执法机关依法查粹♀♀ˇ,有力地维护了商标赦♀♀£请人的合法权益。[]工商总局商标局进一步梳理♀♀♀、汇总了八类代理机构涉镶♀♀∮违法为,现予以通告,提醒公众谨防上当受骗。[]意♀♀』、虚假宣传与工商总局、商标锯♀♀≈的关系。代理机构宣称其经商标局批准、与商标局♀♀〕て诤献鳌⒂心诓壳道、与工♀♀∩套芫滞ㄓ寐墒Φ取[]二、伪造虚假荣誉♀♀ 4理机构宣称其被商标局授予相关荣逾♀♀〓称号,伪造商标局授牌♀♀♀、颁牌等。[]三、虚假承诺。代理机构承诺申氢♀♀‰人通过其代理商标申请通过率百分之百,♀♀』蛱峁┌过合同等。[]四、虚假宣传注册程序、周♀♀∑凇4理机构宣称其代理申请商标可以快速受理、♀♀∩蟛椤⑷〉米⒉嶂さ取[]五、伪遭♀♀§相关文件、信息。代理机构伪造商标申请审查流程信息b♀♀‖误导商标申请人。伪造商标局文件、印章等,提♀♀」┬榧俨牧仙昵肷瘫曜⒉帷⒎指睢⒆让等。[]♀♀×、采用其他不正当手段招揽业务。代棱♀♀№机构诋毁其他代理机构,夸大柒♀♀′代理商标驳回复审成功率,欺骗申请肉♀♀∷变更代理进复审或诉讼。谎称申请人的商标在其他类别♀♀”磺雷,诱骗商标申请♀♀∪嗽黾悠渌类别的商标申请。宣称♀♀∑淇梢酝ü非正常手段处理在先权利申请♀♀≌习。宣称其能提前获取尚未公库♀♀―的商标申请审查结果。欺骗申氢♀♀‰人商标被驳回,被撤销、被无效宣告。[]七、♀♀⌒楣故辗严钅俊<俳枭瘫♀♀£局名义,收取商标申氢♀♀‰费用之外的“注册费”♀♀♀“商标申请保险费”“商标预保护♀♀》选薄傲烊∽⒉嶂し选薄吧瘫暧蛎保护费”♀♀ 吧瘫臧嫒ū;し选薄吧瘫晖上运营费”“已注册商标登记费”“已注册商标管理费”“网上商标展示费”“315标识费”“商标年度维护费”等,欺骗申请人。[]八、团伙诈骗。欺骗申请人受让有关商标,另安排他人对上述商标提出撤销、异议、无效宣告等恶意申请,诱骗申请人支付高额费用后撤回相关申请。[]工商总局商标局通告称,相关公众如发现商标代理机构上述涉嫌违法为,可以将相关线索、证据向商标局、商标代理机构所在地或者涉嫌违法为发生地工商政管理部门进投诉、举报。执法部门将依法严肃查处。[][] 中新网2月27日电 综合报道,美国前第一夫人米歇尔奥巴马的回忆录将于今年11月13日出版,锈♀♀♀♀♀♀÷书取名Becoming,将翻译成24种语言。米歇♀♀♀♀《称,这本书记录的是她非常个♀♀♀∪嘶的经历。[][]资料图:美国前第一夫人米歇尔♀♀“掳吐怼[]出版商称,这本殊♀♀¢将从米歇尔奥巴马童年时代在芝加哥南部的♀♀〕沙た始,一直记录到她在白宫内的生活。米♀♀⌒尔说:“我希望我的旅程能够激励读者找到勇气♀♀∪プ鏊们渴望做的人,我迫不及待要分享我的光♀♀∈事。”[]据报道,该书将以24种语言同时出版,测♀♀、将通过出版商的公司在美国和加拿大发。米歇尔本人♀♀』菇录制本书的音频版。此外,米歇尔将参加此书的国际♀♀⊙舱梗以进宣传。[]企鹅兰♀♀〉鞘槲萁为美国前总统奥♀♀“吐砗头蛉嗣仔尔出版两本新书,相关版♀♀∪竞标价创下美国历任总♀♀⊥郴匾渎及嫒纪录。[]奥巴马此前写过两本销量过百万本的书他的自传《我父亲的梦想:一个种族与传承的故事》和《无畏的希望:重申美国梦》,他暂未为自己的回忆录订定时间表。[][] 中新网2月27日电 据日媒报道,当地时间本月27日下午,日本三菱重工业公司和日本宇宙航空研究开发机构(JA♀♀♀♀♀♀XA)在鹿儿岛县的种子岛宇宙中心发射了搭载氢♀♀♀♀¢报收集卫星“光学6号机”的H2A烩♀♀♀○箭。[]据三菱重工方面表示,卫星与火箭按计♀♀』分离,发射取得了成功。[]据悉,♀♀∏楸ㄊ占卫星实际上是从太空监视地面的侦察卫星。肉♀♀≌本政府目前共运用6颗,包括2颗以类蒜♀♀∑数码相机的机制适用于日间拍摄的光学卫星、3颗在夜间♀♀『投窳犹炱下也能拍摄的雷达卫星及其预备卫星1颗♀♀♀。[]只要拥有雷达卫星和光学卫星糕♀♀△2颗,就能对地球上任意地点每天拍摄1次以上。有消息称,日本政府今后还将继续发射,力争实现10颗卫星的运用体系。[] 7年前新西兰楼塌24名中国公民遇难 中方关氢♀♀♀♀♀♀⌒望追责

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  社交APP催生“一个人”经济:佛系青年喜欢♀♀♀♀♀♀∪涡远来 原标题:老人取钱被要求证明“我是我” 民警硬核回复:不予证明[]新京报快讯 据四川省公安厅微♀♀♀♀♀♀〔┫息,27日上午,一名老人尖♀♀♀♀”匆匆地来到广元市旺苍县公安局普济派出所♀♀♀。要求为他开一张证明。原来之前老人用15吴♀♀』号码的一代身份证在银办理了存款业务,♀♀∠衷诩毙枞∏,银却以二代身份证号码升级吴♀♀―18位后与存款身份证号码不封♀♀←为由要求老人到派出所开具证明是♀♀ 巴一人”。派出所民警问明老人缘由后,为他向银开出这样一纸证明。[] 责任编辑:闫宏亮 [] 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人♀♀♀♀♀♀∶翊表大会常务委员会:[]党的十♀♀♀♀【糯蟀淹哑豆ゼ嶙魑全免♀♀♀℃建成小康社会必须打好的三大攻坚♀♀≌街一,摆到更加突出碘♀♀∧位置,作出了新的重大部署,提出新的更高意♀♀―求。全国人大常委会坚决贯彻党中砚♀♀‰决策部署,继2017年8月十二届全国人大常吴♀♀’会第二十九次会议审议国务院关于脱贫光♀♀ˉ坚工作情况的报告并进专题砚♀♀’问后,十三届全国人大常委会在履职第一年♀♀【徒听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报糕♀♀℃列入监督工作计划,具体工作由肉♀♀~国人大农业与农村委员会和民族委员会组织♀♀∈凳。常委会领导高度重视,栗战书委♀♀≡背ぁ⑼醭扛蔽员长亲自♀♀∩蠖了调研方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩♀♀ ⑽湮华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委员、♀♀∪国人大农委和民委组成人♀♀≡薄⑷国人大代表参加,分别赴四川、♀♀∏嗪!⑸轿鞯16个省区开展实♀♀〉氐餮小H国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和♀♀」家民委的工作情况介绍,审议了光♀♀→务院办公厅转报的关于落实全光♀♀→人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的♀♀”ǜ妗O纸有关情况报告如下。[]意♀♀』、脱贫攻坚战取得决定性进展[]意♀♀』年多来,国务院有关部门及各碘♀♀∝深入学习贯彻习近平新时代中国特色社♀♀』嶂饕逅枷牒偷车氖九大精♀♀∩瘢坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策测♀♀】署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工♀♀〕蹋针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的吴♀♀∈题,积极采取措施整改,深♀♀∪胪平精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定性进展♀♀ 2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,预计逾♀♀⌒280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农村贫困人库♀♀≮从2012年末的9899万人减少♀♀≈1660万人,累计减少8239万人;贫困发赦♀♀→率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个♀♀“俜值恪[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的十九♀♀〈蠊赜诖蛴脱贫攻坚战总体♀♀〔渴穑2018年6月,中共中央国务院出台了《关于粹♀♀◎赢脱贫攻坚战三年动的指导♀♀∫饧》,就完善顶层设计♀♀♀、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具体安赔♀♀∨。国务院及其有关部门坚持把脱贫♀♀」ゼ嶙魑党中央在新时代赋予的重大政治肉♀♀∥务,国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了♀♀∨涮椎氖凳┓桨富蚬ぷ麾♀♀〖苹,明确今后动与2020年要达到的目标♀♀ S型哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为碘♀♀”前最大的政治责任和检验树牢“四个意识”、做到“两糕♀♀■维护”的重要标尺,建立党政“一把手”♀♀「鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严格执五级书记抓扶贫♀♀〉墓ぷ骰制,坚决落实保♀♀〕制独县党政正职稳定的政♀♀≈渭吐珊妥橹纪律,出台了一系列优惠这♀♀〓策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻♀♀〖嵩鹑巍⒄策、投入、动员、监督、♀♀】己说忍逑刀荚诓欢贤晟疲扶柒♀♀《工作力度、深度、精准度达到新的水♀♀∑健[](二)强化扶贫投入♀♀『图喙[]一是继续加大外♀♀《入。近年来,中央财政专项扶贫资金年均增长2♀♀0%以上,2018年达到1061亿元。省级♀♀〔普专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财政专镶♀♀☆扶贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资金2018♀♀∧暌殉过1000亿元。金融资金、社会资金成♀♀∥新的重要渠道,易地封♀♀■贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加b♀♀‖证券业、保险业、土地政策支♀♀〕至Χ纫膊欢霞哟蟆2018年,新遭♀♀■扶贫小额贷款1000多亿元,全国贫困镶♀♀∝省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益♀♀≡500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专♀♀∈襞┮当O詹品达74个。二是完善整合利用机制。♀♀「鞯厍各部门积极整合财政资♀♀〗穑确保资金精准高效使逾♀♀∶。2017年12月,国务院出台了《关逾♀♀≮探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意尖♀♀←》,就加强涉农资金统筹整合做出菱♀♀∷整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做衡♀♀∶2018年贫困县涉农财政资金整合试碘♀♀°工作的通知》,就做好整合试点工作进了部♀♀∈穑并将试点范围扩大到所有贫困县。2018拟♀♀£全国共整合各级财政资金3064亿元。光♀♀◇州省有21个县(市)将扶贫资解♀♀○折股量化到贫困户。三是强化监管♀♀♀。2018年,国务院及其逾♀♀⌒关部门全面加强了扶贫资金项目使逾♀♀∶监管,推动实施扶贫资金预算编制、执、决算的全过♀♀〕碳ㄐЧ芾恚中央财政专项扶贫资金分配结果已全部♀♀」告到县,省级资金分配♀♀〗峁公告比例90%以上,清理1年以♀♀∩舷兄梅銎蹲式198.5亿元。审计署2018年垛♀♀≡382个贫困县开展了扶贫审计,已累尖♀♀∑覆盖832个贫困县中的766个。[](三)扎实推进补短板氢♀♀】弱项工作[]一是积极推进深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚。2017年9月,中共肘♀♀⌒央国务院出台了《关于支持♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚的实施意尖♀♀←》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情库♀♀■”列入全国东西扶贫协作库♀♀〖核和中央单位定点扶贫工作考核。截至♀♀2018年底,已有26个中央部♀♀∶懦鎏了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策♀♀∥募。“三区三州”所在的♀♀6省区都印发实施了深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ崾凳┓桨福明确肉♀♀∥务目标,细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻♀♀〖嵯殖⊥平会,总结推广经验,现场解决问题♀♀♀。在“三区三州”外,中西部碘♀♀∝区确定了169个深度贫困县b♀♀‖并出台了相应的支持政策。二是深入推进产业扶贫。♀♀」务院有关部门明确把带动贫困户精♀♀∽际芤孀魑扶持新型农业经逾♀♀―主体、安排产业扶贫项拟♀♀】的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集体经♀♀〖梅⒄梗广泛开展贫困地区产销对接,着力解决农测♀♀→品“卖难”和加工增值增收的问题。各碘♀♀∝在产业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市创锈♀♀÷产业扶贫机制,确保每户贫困户有一个稳定增收♀♀〉某は卟业、两个短期见效的短线产业。青海省粹♀♀◇力发展绿色扶贫产业,探索出一题♀♀□经济发展与生态保护双赢碘♀♀∧路径。三是着力做好“三保障”工租♀♀△。重视抓好群众住房安全,特别是易地♀♀》銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2♀♀018年,国务院有关部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原♀♀≡蛳拢实事求是地调整封♀♀≈省规模,将贷款融资等统一调整为发地方政府债券融租♀♀∈,在危房改造任务较重的中西部22省份开展♀♀∨┓考庸谈脑焓痉叮兜底解决特困户住房安全。各地积尖♀♀~为建档立卡搬迁人口谋划后续帮♀♀》龃胧。西藏通过给易地扶贫搬迁烩♀♀¨安排劳务和就业的方式,解决了“搬得出♀♀ ⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕赦♀♀×⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公蒜♀♀【,统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步实♀♀∠植业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断♀♀∑独Т际传递链条。全国已有207♀♀5个县制定了控辍保学方案,国尖♀♀∫中等职业教育免学费和助学解♀♀○政策体系不断完善,国家中等职业教育免学费政测♀♀∵受助范围已覆盖全部建档立卡贫棱♀♀¨学生。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,杜绝♀♀〖虻サ赜米手政策替代入学保障。四川省在民族地♀♀∏52个县推进“一村一幼”建设,在民族碘♀♀∝区推进15年免费教育,在凉山州开展了“学前学会普外♀♀〃话”试点。落实健康扶♀♀∑墩策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面建♀♀〕闪舜尤级医院到县医院互联互通的远程♀♀∫搅仆络,基本医疗保险♀♀♀、大病保险、医疗救助等制度不断完善,贫困人口医疗费♀♀∮檬导时ㄏ比例已提高到80%以上,所有贫困县已基本实镶♀♀≈县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,♀♀∽ㄏ罹戎尾≈掷┐蟮21个。社会救助兜底♀♀”U喜欢霞忧浚2018年已将未脱贫解♀♀〃档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独立户的重度测♀♀⌒疾人、重病患者等贫困人口按程序纳入碘♀♀⊥保范围,全国所有县(市、区)♀♀∨┐宓捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫标♀♀∽肌[](四)着力激发♀♀∑独群众内生动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养糕♀♀△族贫困群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简单♀♀∫揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立自力更♀♀∩、艰苦奋斗的精神。♀♀2018年,国务院有关部门召开了全国脱柒♀♀《攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告♀♀』幔组织25名全国脱贫攻坚♀♀〗被窠闭咦槌4个报告团,到21个省区市开展♀♀∠冉事迹巡回报告活动,♀♀⊥ü开展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳双手和锈♀♀×勤劳动脱贫的正能量。2018年10月,扶贫办碘♀♀∪13个部门印发了《关于开展封♀♀■贫扶志动的意见》,围绕着尖♀♀∮强扶志教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部殊♀♀○安排。各地也制定大量配套措施,通过传授一技♀♀≈长,提升贫困群众的生产技能和参与意殊♀♀《,通过实施项目带动和农村集体收益分配机制改革♀♀。增强贫困群众的切实获碘♀♀∶感,通过开展感恩奋进教逾♀♀↓,增进贫困群众对党和这♀♀〓府的深层次认同,多管齐下、多措并♀♀【伲实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫♀♀±У厍基层的移风易俗♀♀♀。山西、江西等省探索实施精准扶贫项目“意♀♀≡奖代补”机制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五♀♀。┐友洗邮岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央♀♀〗2018年作为脱贫攻坚作风建♀♀∩枘辏全面开展扶贫领域腐败和作风吴♀♀∈题专项治理,以作风建设的成果促进各项扶贫政策举♀♀〈氲穆涫怠10月,中共♀♀≈醒氚旃厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工♀♀∽鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域存在的♀♀ 耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤♀♀”“白天迎检、晚上填表、插空干封♀♀■贫”等问题,制定了精准发力、针对性氢♀♀】的对策措施。十九届肘♀♀⌒央第二轮巡视对26个地方、单位♀♀〉匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,中砚♀♀‰纪委、国家监委还在官方网站开通了扶贫领域♀♀「败和作风问题曝光专区,先后两次集中曝光44起典型♀♀“咐,强化压力传导,促进责任♀♀÷涫担形成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常题♀♀‖化暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全♀♀「哺恰T颇鲜〗立了省、州(市)、县(♀♀∏)、乡(镇)司法纪委联动机制,对外♀♀⊙贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。[]调研过♀♀〕讨校我们深切感到,脱贫攻坚工作得碘♀♀〗了广大农村群众的衷心拥护,党和国家在脱贫光♀♀ˉ坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调研组所到之处b♀♀‖党员干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力♀♀《茸畲蟆⑵独人口减少最多♀♀ ⑵独群众增收最快、农村面貌变化最大的时期,♀♀「行幌白苁榧牵「行坏持醒耄♀♀ 让各族群众过上了新时代的好日子。[]二、决这♀♀〗决胜脱贫攻坚形势依肉♀♀』严峻[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展b♀♀‖但随着脱贫攻坚逐步向♀♀∽萆钔平,深度贫困问题凸显,攻坚难垛♀♀∪递增,工作中也还存在一些不容忽视的实际困难和突♀♀〕鑫侍狻[](一)脱贫攻坚任务依然艰♀♀【[]当前,脱贫攻坚已进肉♀♀‰了啃硬骨头、攻城拔寨的♀♀〕宕唐冢剩下的都是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫棱♀♀¨的绝对人口在减少,但脱贫攻坚♀♀〉娜挝袢匀缓苤兀难度在增加。♀♀∫皇瞧独人口基数依然较粹♀♀◇,财政兜底压力大。截至2018年底,全国还有农村贫困♀♀∪丝1660万人,约400个贫困县,近3♀♀⊥蚋銎独Т澹数量仍然♀♀〔簧伲且尚未脱贫人口中,长期患病者、残尖♀♀〔人、孤寡老人等特殊困拟♀♀⊙群体和自身发展动力不足的贫困人口比例糕♀♀∵,且越往后比例会越高,这部分肉♀♀∷中很多需要依靠财政兜底才能♀♀∈迪治榷ㄍ哑叮保障性扶♀♀∑短乇鹗遣普兜底的压力越来越♀♀〈蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残♀♀≈缕墩急瘸过72%,无劳♀♀《能力者占47%,65岁以上棱♀♀∠人占26%。二是深度贫困地区肉♀♀$期脱贫任务重。“三氢♀♀▲三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了很大♀♀「墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性♀♀≌体贫困问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发生♀♀÷识荚20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达♀♀25%。四川凉山州尚有1118♀♀「銎独Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。云拟♀♀∠怒江州贫困发生率高达38.14%。基础设施和基本公共服♀♀∥穹⒄怪秃螅路难、吃蒜♀♀‘难、用电难等问题尚未♀♀〉玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立库♀♀〃贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫困户居住在危♀♀》恐校71万户建档立卡贫困户♀♀∥尬郎厕。南疆地区缺地缺水缺电矛盾突斥♀♀■。西藏有12个县主电外♀♀▲未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102个建♀♀≈拼宀煌ǘ力电,涉及3.58万♀♀∑独人口。甘肃省甘南、临夏菱♀♀〗州和青海省海南、黄南、玉树♀♀ ⒐洛四州无铁路,黄南州♀♀79个政村通村道路为砂石路,254个自然村测♀♀』通公路,果洛州有近55%的这♀♀〓村不通路。经济社会发展面临的生♀♀√制约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等♀♀〉赜捎谏态保护的原因,一些封♀♀■贫项目建设用地申报、审批困难。云南省等省的“直过♀♀∶褡濉背て诖τ诜獗兆刺♀♀。很多人不懂国家通用语言文字,赦♀♀$会发育程度低,社会综合治理难度大。[](二♀♀。┎业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产业扶柒♀♀《项目单一、同质化的现象,后续发展面临较♀♀〈蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈♀♀◇力发展的核桃、大枣产业,近两年市场价格已经大幅镶♀♀÷降。调研组所到的贫困地区基本上仍以小农生产为主,♀♀〔业发展规模小、组织化程度低,缺乏新型农业♀♀【营主体,龙头企业带动作用发♀♀』硬还唬联贫带贫能力弱。如云拟♀♀∠省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作♀♀∩纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企♀♀∫荡动农户数不到全州总数的15%。山西省个别♀♀∨┗小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链♀♀√醵蹋基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏深加工环解♀♀≮,产品附加值低,带动贫困户脱贫致富能力有限。如衡♀♀。南、甘肃、青海、西藏等省区大部分农产品肉♀♀≡停留在出售原材料和初级加♀♀」そ锥巍2糠址銎恫业贫困户参与程♀♀《鹊汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西藏、贵州等省区获碘♀♀∶产业扶持的贫困户比例解♀♀∠低。青海、广东等省区♀♀〔业帮扶多采取托管托养等方式,贫困户真正参逾♀♀‰产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、♀♀〉缟谭銎兜刃滦朔銎恫业发展基♀♀〈∪越衔薄弱。如广东♀♀∈∠绱迓糜尾业同质化和氢♀♀▲域旅游同构化的现象突出。新疆、青海♀♀♀、甘肃等省区电商扶贫面菱♀♀≠着物流费用高、人才缺♀♀》Φ任侍狻5餮兄校各地♀♀∑毡榉从常经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的地区和♀♀∪丝诨本已经解决,剩余的贫困人口既难找到适合碘♀♀∧扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通过产♀♀∫捣銎对2020年底完成预定脱贫任务有一定难度♀♀ 4寮体经济薄弱的老♀♀∥侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列♀♀〉钠独Т逯杏902个贫困村没有村集体经济收肉♀♀‰。[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]在碘♀♀△研中,各地普遍反映,当前已经租♀♀≤体稳定实现贫困人口不愁♀♀〕浴⒉怀畲,但义务教育、基本医疗和住房安肉♀♀~做到保障有力还存在不足。义务教育方面,各地不同程♀♀《鹊卮嬖谝逦窠逃阶段孩子赈♀♀ 学的问题。四川、云南等省部分民族地区教育事意♀♀〉发展滞后,义务教育办学条件极差。如四川菱♀♀」山州尚有10个县未通过省级义♀♀∥窠逃督导评估,寄宿制学校♀♀♀“大通铺”情况严重。基本医疗方面,四川、青海等♀♀∈〉拿褡宓厍地方病、♀♀「咴病多发。健康扶贫政策仍需完善,各地柒♀♀≌遍反映慢性病家庭医生签约服务政策落实不到位♀♀♀、管理不规范,签约医生♀♀∫源逡轿主,多流于形式,不少地方反映医疗托碘♀♀∽政策在实践中出现了不同程度的过度医疗现♀♀∠蟆W》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁♀♀∠钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,♀♀『笮脱贫缺乏支撑。各地不同程度♀♀〉卮嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬迁♀♀∪胱〗度和竣工进度不相匹配的问题。青衡♀♀。反映,边缘户住房改造困难。[](四)脱贫攻坚内生♀♀《力仍显不足[]在调研中,各地普遍反映当前的♀♀》銎墩策都是真金白银,对贫困地区和贫♀♀±人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比之镶♀♀÷,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐♀♀〉亩贪濉P陆反映,有的贫困县自我♀♀》⒄沟哪谏动力欠缺,仍镶♀♀“惯性地依赖外部扶持;山西、扳♀♀〔徽等省反映,一些地方♀♀“锓龇绞椒椒简单,只注重短期增♀♀∈眨重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多,可♀♀〕中发展关注不够,针对贫困人口致贫原因对症下意♀♀々、培养“造血”能力的措施少;♀♀」愣反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众外♀♀⊙贫致富能力不足,激发群众内生动力扳♀♀§法不多;四川反映,有的基层干部能力素质烩♀♀」不能适应脱贫攻坚的需要,主垛♀♀’担当意识不强,存在不敢干、测♀♀』会干等问题。同时,各地普遍反映,一些贫困群众主垛♀♀’致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,租♀♀≡身参与的积极性、主动性不高,个♀♀”鹌独群众甚至存在“你不帮,我不动”现象;赦♀♀〗西、青海、西藏等省区反映b♀♀‖有的贫困群众思想观念比较落后,旧封♀♀$俗、旧习惯短期内难以改变,“等♀♀】恳”思想依然存在;江西、青海♀♀〉仁》从常一些有劳动能力却不愿劳动的懒汉,躺在外♀♀⊙贫优惠政策上不劳而获,导致“边遭♀♀〉户”心理落差和抵触越来越大,在一些地方意♀♀⊙经形成了新的干群矛盾。[](五)扶贫租♀♀∈金的使用管理仍需进一步♀♀「慕[]一是扶贫资金监管粗放。调研组♀♀》⑾郑各地在扶贫资金殊♀♀」用中的精准度仍有待加强。西测♀♀∝反映,部分地(市)存在资金需求粹♀♀◇支撑不足和资金拨付进度缓慢、使♀♀∮寐式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾煌程度地存在打着脱柒♀♀《攻坚旗号大举发债的倾镶♀♀◎。广东反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资♀♀〗鹗褂貌缓瞎妗6是涉农资金整合外♀♀∑进不畅,地方配套难度♀♀〈蟆9笾莘从常有的地方对整合政策理解不够深、不♀♀」煌福始终存在顾虑,担心租♀♀∈金一旦整合,次年上级部门♀♀〔辉俜峙渥式鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计♀♀》缦铡R恍┫钅啃枰地方♀♀∨涮鬃式穑由于地方财力有限,资♀♀〗鹋涮状嬖诮洗笱沽Γ再加上困难群众无力投入,资金筹♀♀〖存在一定困难。三是金融♀♀》銎墩策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在结光♀♀」性信贷难问题,农业新型经营主体获贷难。有的地方扶♀♀∑缎《畲款用途监管不严,未能有效助推♀♀〔业发展,有些贫困户将扶贫小♀♀《畲款用于建房、买房或装修房子♀♀。有些贫困户将小额信贷用逾♀♀≮投资入股分红,但未测♀♀∥与企业生产和管理,存遭♀♀≮风险隐患。如调研组在山西、青海等省发现存在贫♀♀±ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业或合作♀♀∩缡褂玫那榭觥[](六)作封♀♀$建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻尖♀♀♂工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假、尖♀♀”躁和厌战情绪以及消极腐扳♀♀≤现象仍不同程度存在。一是工♀♀∽髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还烩♀♀ ⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉”的现象依♀♀∪淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓♀♀∝注短期效应,对脱贫后的工作研究重视不够。有的地♀♀》酵哑逗缶屯压芾恚动态调整工作不扎殊♀♀〉,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是封♀♀■贫领域违规违纪现象时♀♀∮蟹⑸。极少数地方基层干部在贫棱♀♀¨户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友♀♀∫约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯♀♀■贫资金等不正之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形殊♀♀〗主义仍然存在。当前,各省区仍不外♀♀‖程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现镶♀♀◇,同时“等待观望”、♀♀♀“应退不退”等苗头性问题渐显,“急躁症♀♀ 焙汀巴涎又”并发。各地普♀♀”榉从常一些评估和检查过于形式化♀♀。甚至带有地方攀比的色彩♀♀。甚至在一些地区的省际或地区内测♀♀】交叉检查中出现负向激励现象。广东反♀♀∮常在实际工作中不同程度地存在“三多肉♀♀↓少”(填表报数多、研究工作少;检查考核多、对♀♀≈⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的镶♀♀≈象;贵州反映,当前在关心一线扶贫糕♀♀∩部工作、生活和心理健康方♀♀∶婊谷狈τ行Т胧,有考核♀♀』制却缺乏正向的激励机制。[](七)巩♀♀」掏哑冻晒任重道远[]贫困地区摘帽退出后仍将长期♀♀〈τ诰济欠发达、发展相对落后的状况,♀♀〕中稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能菱♀♀ˇ不强,如何实现可持续发展还有很长的路意♀♀―走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不少地方脱贫♀♀∪褐诘氖杖牍钩刹缓侠恚转移性收入占到♀♀50%以上,经营性收入这♀♀〖比不到20%,属于政策性脱贫b♀♀‖增收渠道狭窄,存在政策性返柒♀♀《的风险。如青海省藏区农牧民转移性殊♀♀≌入占比达60%以上。四♀♀〈凉山州反映,随着经济下压力加大,外斥♀♀■务工人员找不到工作返乡现象库♀♀―始出现,转移就业和增收难垛♀♀∪大,一些靠外出打工脱贫的贫困人口再♀♀〈畏灯丁6是不少脱贫县存遭♀♀≮债务风险。一些贫困县负债推进工作,粹♀♀℃在政府债务风险,脱贫摘♀♀∶焙蠡贡靖断⒀沽极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短♀♀“迳贤度胱式33.73亿元,其肘♀♀⌒市级自筹资金大部分为举债,后♀♀⌒还清欠账压力大。三♀♀∈恰叭硎盗Α北∪跞允峭怀龆贪濉D♀♀】前,各级干部到贫困县乡村♀♀ 肮抑啊薄鞍村包户”等都是暂殊♀♀”性措施,人力资源短缺问题遭♀♀≮贫困地区仍普遍存在。受生♀♀』钐跫、个人待遇、工作环境♀♀〉纫蛩赜跋欤优秀人才不愿来、也留不住,专业尖♀♀〖术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、教育等♀♀〔棵诺娜瞬叛现囟倘薄H绺仕嗍「誓♀♀∠州的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79免♀♀←紧缺学科的教师,并在住房、安置测♀♀」贴等方面提供了很多优惠条件,但目前意♀♀⊙有40名先后辞职或调离。脱贫地区♀♀∷淙换础设施面貌发生了根本性变化♀♀。但大部分地区仍未解决长期存在的肉♀♀∷才“引不来、留不住”问题,即“人才下沉”问题♀♀ 4送猓广东、青海、安徽等♀♀∈》从常贫困线标准附近的低♀♀∈杖肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该肉♀♀『体极易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明♀♀∪吠哑逗笠有35年的扶贫政策稳垛♀♀〃期,但长远看,不解决长效机制的问题♀♀♀,不走出良性发展的骡♀♀》子,贫困地区和贫困人口返贫的压♀♀×θ越长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战♀♀[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康赦♀♀$会,始终是习近平总书记和党中央的牵♀♀」遥也是中国共产党向全世界和全国人民的庄严承♀♀∨怠T诤笮脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习近♀♀∑叫率贝中国特色社会主义蒜♀♀〖想和党的十九大精神,认真学镶♀♀“领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持按照碘♀♀〕中央已经明确的目标标准和政策举措,♀♀〗一步聚焦深度贫困地区、特殊困♀♀∧讶禾搴陀跋臁傲讲怀钼♀♀∪保障”的突出问题,采取超斥♀♀。规举措,拿出过硬办法,举全国之菱♀♀ˇ,确保如期完成脱贫攻坚任务。♀♀[](一)坚持以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是题♀♀♂高打赢脱贫攻坚战重大意义的认识。♀♀〈蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会碘♀♀∧底线任务,是当前“三农”工作的重中之重、♀♀〖敝兄急,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政糕♀♀‘要进一步增强“四个意识”,明确政治责任和使命担碘♀♀”,坚持问题导向,强化解♀♀』总账意识,以高度的责任感和时不我待的♀♀〗羝雀校狠抓责任落实和工作落实,咬定目标使劲糕♀♀∩,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做♀♀『猛哑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱柒♀♀《实效为依据,以群众认可为标准,严格按♀♀≌展家贫困退出标准和程序,实施贫困县、贫棱♀♀¨村和贫困人口的有序退出,确保脱贫成光♀♀←经得起历史和实践检验。在具体工作肘♀♀⌒,既要避免因按照“计划指标”整村出列而造成♀♀∑独ЩТ硗宋侍猓又要克服贫困户识别与退斥♀♀■双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的♀♀∏阆颉H是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡粹♀♀″振兴战略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,柒♀♀《困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻♀♀〖幔要保持攻坚力度和政策强度不减,确保目标不变♀♀。靶心不散。已脱贫的地区要利用衡♀♀∶乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县♀♀∈凳┑氖被,重点抓好巩光♀♀√提升,确保稳定脱贫。民族地区意♀♀―利用好国家实施民族地区专项规划的有♀♀±时机,加快落实《“十三五”促进民族地区和人口解♀♀∠少民族发展规划》和《兴边富民动“十三吴♀♀″”规划》,全面改善生产生活条件。[](二b♀♀々集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]♀♀∫皇羌涌觳蛊牖础设施建设的短板。要优化中央基♀♀〗ㄍ蹲手С鼋峁梗聚焦♀♀∩疃绕独У厍,统筹安排地方政府专项债券等♀♀「骼嗖普性建设资金,重点加强对深♀♀《绕独У厍交通、水利、通讯、电力等基础设施建赦♀♀¤任务的支持力度,着力改♀♀∩粕疃绕独У厍群众生存和发展条件。要严格♀♀÷涫倒家在贫困地区安排的公益性建设项目肉♀♀ 消县级和西部连片特困地氢♀♀▲地市级配套资金的政策,♀♀〖哟笾醒牒褪〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困♀♀〉厍配套压力。二是着力推解♀♀▲基本公共服务均等化。要继续加♀♀〈蠖越逃、卫生、住房、饮水等民生工程的投肉♀♀‰力度,确保基本公共服务主要领域指标接近♀♀∪国平均水平。要深入实施健康扶贫,租♀♀∨力做好地方病的预防和救治工作。意♀♀―继续加大教育扶贫力度,租♀♀∨力改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远♀♀〕探逃建设和乡村教师队伍建设,落实好各♀♀∠罱逃扶贫助学政策,题♀♀〗索在深度贫困地区全面普♀♀〖按有⊙У礁咧械12年义务教育b♀♀‖全力阻断贫困的代际传递。三是强化要素投入保障。♀♀∫继续加大金融、土地等政策的氢♀♀°斜力度,依法加快审批进程,保障深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ嵯钅考笆绷⑾钔平♀♀ R全面提高深度贫困地区公务员♀♀ ⑾绱褰淌Α⒁缴等待遇水平,提高深度贫困地区♀♀《匀瞬诺奈引力。要加粹♀♀◇东部地区和中央单位对深度贫困地区♀♀〉陌锓鲋С郑动员全社会力量参与深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区解♀♀〃立可持续发展的产业体系[]一是国务院有关部门应尽快♀♀】展扶贫产业产能调查、产业解♀♀♂构性风险调查,坚持产业扶贫♀♀∮氩业区划、规模和现有基础相统♀♀〕铮扶持特色优势产业发展,加氢♀♀】社会化服务,推动各地立足自身资源禀赋、产业烩♀♀※础和市场需求,处理好封♀♀、挥优势和补齐短板的关镶♀♀〉。二是要坚持立足当前、着眼斥♀♀・远,将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的测♀♀→业结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 [] 伦敦西南部一座建筑发生火灾 消防部免♀♀♀♀♀♀∨赴现场 中新网2月27日电 据俄罗斯卫星网27日报碘♀♀♀♀♀♀±,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示♀♀♀♀。普京总统将向联邦议会发表国情咨吴♀♀♀∧,咨文中他对过去一年工作的总结,对♀♀」家未来前景的预测与柒♀♀′竞选纲领一致。[][]资料图:俄罗♀♀∷棺芡称站┚2017年度记者会。 中新社记者 王♀♀⌒蘧 摄[]他指出,普京总统3月1日将向联邦议♀♀』岱⒈砟甓裙情咨文。[]赔♀♀″斯科夫说:“普京目前同时也♀♀∈窍陆熳芡澈蜓∪耍其对过去一年工租♀♀△的总结,对未来工作的远景,这些看♀♀》ǘ际怯胨的竞选纲领相一致♀♀〉摹U馐遣豢杀苊獾摹!扁♀♀[]俄罗斯将于3月18日举租♀♀≤统选举,共有8名候选人竞选:独菱♀♀、参选的俄罗斯现任总统普京、俄共推举的糕♀♀●鲁季宁、俄自民党主席日里诺夫斯基、亚博卢党创始人亚夫林斯基、俄增长党主席季托夫、俄公民倡议党推举的电视主持人索布恰克、俄全民联盟党候选人巴布林和俄共产党人党提名的苏拉伊金。[][]

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